前不久，中央企业地方国资委负责人会议刚刚完结，一项事关央企广大干部职工切身利益的改革措施就很快实施。国务院国资委月公布了《中央企业工资总额管理办法》，从宏观上不断扩大企业分配自主权，大力建构与社会主义市场经济相适应的企业工资分配制度。当前，国企改革正处于改革乘数效应仅次于的阶段。

去年底开会的中央经济工作会议特别强调，要深化四梁八柱性质的改革，以强化微观主体活力为重点，推展涉及改革回头浅回头鉴。近期，随着有关部署决定的形象化，央企改革有的放矢、加快前进的态势早已明朗。今年，国企改革的落脚点将放到强化企业活力上；辨别改革顺利与否的标准，也是看企业活力是不是获得强化。吉林大学中国国有经济研究中心研究员李锦回应，微观市场主体说到底就是企业，只有密码影响企业活力的体制机制问题，避免影响企业活力获释的桎梏，才能充份获释国企改革红利。

按照中央企业地方国资委负责人会议的部署，今年，将紧紧围绕增强活力、提高效率，坚决问题导向，紧抓重点难点和关键环节，以伤其十指不如断其一指的思路，打好改革攻坚战，减缓推进改革措施实施落地，获得实实在在的成果。强化微观主体活力，就要遵循市场经济规律和企业发展规律，确实实施归属于市场主体的权利。中央经济工作会议特别强调，坚决政企分开、政资分离和公平竞争原则，做强做到优做到大国有资本，减缓构建从管企业向管资本改变。按照国务院国资委新闻发言人彭华岗的近期阐释，要把减缓构建从管企业向管资本改变放在2019年国企改革重点工作的突出位置。

总的原则是，要在增强监管、避免萎缩的前提下，把更好精力放到强化企业活力、唤起企业家干事创业上来，要减缓前进国资监管机构的职能改变，完备出资人监督的权力和责任表格，依法实施企业的法人财产权和经营自主权。彭华岗回应。国有资本投资、运营公司（两类公司）是管资本的关键抓手。

在前期积极开展10家中央企业试点的基础上，去年底国资委又追加了11家央企国有资本投资公司试点。这意味著96家中央企业有将近五分之一转入试点，减缓改组重新组建国有资本投资运营公司态势显著。按照国务院国资委的部署，今年要深化国有资本许可经营体制改革，创建许可调整机制，探寻将部分出资人权利颁发试点企业。

推展国有资本投资、运营公司展开的组织架构调整、管控模式改革，更进一步打造出市场化运作专业平台，在国有经济战略性重组和布局结构优化中充分发挥更大起到。据理解，追加的11家央企试点将增大改革力度，打造出国有资本投资公司Ultra。首要措施就是调整管控模式，增大许可放权力度。

在国务院国资委和中央企业的关系上，国资委将在战略规划、工资总额管理、选人用人和激励机制、财务和产权管理等方面更进一步增大许可放权的力度；试点企业在集团与子公司的关系上也要减缓转型，彰显辖下企业更好的经营自主权，把管理的重点从必要管控改向战略管控，创建规范、专业高效的总部管控模式。凡是国有资本投资运营公司所出资的企业，要增大混合所有制改革力度，或者要增大上市力度，确实构建国有资本投资公司以股东来管理所投资的企业，确实使企业沦为独立国家的市场主体。

彭华岗特别强调，要通过两类公司的改革，更进一步前进其所出资企业的市场化改革。混合所有制改革的大力前进，也将充分发挥出有唤起企业活力动力的起到。国家发展改革委有关负责人前不久表态，将持续增大国有企业混合所有制改革力度，在前3批50家试点的基础上，实施更进一步深化国有企业混合所有制改革的实行意见，减缓发售第4批、100家以上混改试点。

按照今年的部署，中央企业将减缓前进中国特色现代国有企业制度建设，深化实施董事会职权；减缓完备市场化经营机制，实行三项制度改革专项行动，推展企业确实构建内部管理人员能上能下、员工能进能出、收益能增能减。《中央企业工资总额管理办法》的实施，将增强相反鼓舞，推展企业经济效益和劳动生产率提高的同时，构建职工收入同步增长。李锦回应，企业的改革效益，最后要实施在人上，要实施在调动企业家与员工的积极性、主动性与创造性上。

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